Взаимодействие Государственной Думы Астраханской области - Программа социально-экономического развития страны до...
.RU

Взаимодействие Государственной Думы Астраханской области - Программа социально-экономического развития страны до...


^ Взаимодействие Государственной Думы Астраханской области
с исполнительными органами государственной власти Астраханской

области и федеральными органами исполнительной власти,

действующими на территории Астраханской области


В соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», Уставом Астраханской области в отчетном периоде продолжено конструктивное взаимодействие Думы с исполнительными органами государственной власти Астраханской области, а также федеральными органами исполнительной власти, действующими на территории Астраханской области.

Личное участие Губернатора Астраханской области Жилкина А.А., председателя Правительства Астраханской области Маркелова К.А., полномочного представителя Губернатора Астраханской области в Государственной Думе Астраханской области и представительных органах местного самоуправления – министра Астраханской области Гурьяновой В.В. в заседаниях Думы являются важной формой сотрудничества Думы и исполнительных органов государственной власти Астраханской области.

В течение 2008 года Губернатором Астраханской области как субъектом права законодательной инициативы внесено в Государственную Думу Астраханской области 52 законопроекта по различным вопросам социально-культурной, бюджетно-экономической политики, государственно-правового строительства, другим вопросам, имеющим первостепенную значимость для Астраханской области. Среди них проект закона области «О внесении изменений в Закон Астраханской области «Об оплате труда работников государственных учреждений Астраханской области». Проект закона разработан на основании статьи 134 Трудового кодекса Российской Федерации, которая предусматривает, что обеспечение повышения уровня реального содержания заработной платы включает индексацию заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги. Законопроектом предлагалось установить с 1 февраля 2008 года размер тарифной ставки (оклада) первого разряда Единой тарифной сетки по оплате труда работников государственных учреждений Астраханской области в размере 1379 рублей и тарифные ставки (оклады) второго и последующих разрядов в повышенных размерах. Проект закона рассмотрен и принят Государственной Думой Астраханской области на заседании 14 февраля 2008 года. Закон подписан Губернатором Астраханской области и опубликован.

Также на заседании Государственной Думы Астраханской области 24 апреля 2008 года принят внесенный Губернатором Астраханской области проект закона области «О внесении изменений в Закон Астраханской области «О региональных стандартах оплаты жилого помещения и коммунальных услуг». Данный Закон позволит улучшить социальное положение малообеспеченных семей с детьми, одиноко проживающих пенсионеров и других социально не защищенных категорий граждан при предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

В целях обеспечения выполнения требований Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» на заседании Государственной Думы Астраханской области 24 июня 2008 года принят Закон области «Об отдельных вопросах разграничения имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными районами, поселениями, городскими округами в Астраханской области». Закон, внесенный Губернатором Астраханской области, устанавливает порядок согласования перечня имущества, подлежащего передаче, порядок направления согласованных предложений органами местного самоуправления соответствующих муниципальных образований органам государственной власти Астраханской области, перечень документов, необходимых для принятия правового акта Астраханской области о разграничении имущества, а также устанавливает момент возникновения права собственности на передаваемое имущество.

Главным итогом заседания Государственной Думы Астраханской области 28 октября 2008 года стало принятие Закона области «О бюджете Астраханской области на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов». В постановлении, принятом Думой по данному вопросу, нашли отражение рекомендации Правительству Астраханской области осуществлять контроль за состоянием выплат заработной платы работникам учреждений культуры, принять меры для выполнения в полном объеме работ по строительству объектов газификации, рассмотреть возможность увеличения расходов на финансирование прикладных научных исследований в сельском хозяйстве.

Оценивая бюджет Астраханской области на 2009 год, Председатель Государственной Думы Астраханской области Клыканов А.Б. отметил, что региональным Правительством, депутатами Думы проделана значительная работа по увеличению доходной части областного бюджета. Она дала положительный результат, позволив увеличить расходы на социальные нужды, улучшить сбалансированность бюджетов муниципальных образований. Своевременное принятие бюджета позволит расходовать денежные средства с максимальной эффективностью, в строгом соответствии с назначениями, своевременно и в полном объеме финансировать важные социальные и экономические программы.

В течение 2008 года продолжена практика проведения в Государственной Думе Астраханской области «Правительственного часа». Так, в рамках заседания Думы области 28 февраля 2008 года депутаты Думы заслушали информацию на тему «О социальной поддержке отдельных категорий граждан». С докладом по данному вопросу выступил и ответил на вопросы депутатов Думы Володин Э.М. – министр труда и социального развития Астраханской области.

В ходе заседания Думы области 25 декабря 2008 года депутаты заслушали информацию министра жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области Ярового Н.И. о работе объектов ЖКХ в зимний период.

Взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти, действующими на территории Астраханской области, продолжало осуществляться в рамках действующего законодательства и позволило обеспечить соответствие законопроектов, рассматриваемых в Государственной Думе Астраханской области, Конституции Российской Федерации, федеральным законам. Предложения и замечания прокуратуры Астраханской области, Астраханского областного суда, Арбитражного суда Астраханской области к проектам областных законов и иных нормативных правовых актов, проектам федеральных законов, внимательно рассматриваются в Думе и, как правило, учитываются при их окончательной доработке.

Используя право законодательной инициативы, прокурором Астраханской области внесено в Государственную Думу Астраханской области в отчетном периоде 4 законопроекта. Это проекты законов области: «О внесении изменений в Устав Астраханской области» (в целях приведения его в соответствие с федеральным законодательством); «О внесении изменений в Закон Астраханской области «Об административных правонарушениях» (в части уточнения статей 14 и 15 Закона); «О системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Астраханской области»; «О внесении изменений в Закон Астраханской области «Об административных правонарушениях» (в части административной ответственности за использование на территории особо охраняемых и заповедных зон маломерного флота с моторами высокой мощности).

3 апреля 2008 года прокурор Астраханской области Волколупов Е.В. в ходе заседания Государственной Думы Астраханской области выступил с информацией о состоянии законности и правопорядка в Астраханской области в 2007 году. В докладе значительное внимание было уделено вопросам снижения расценок за межевание, сокращения деятельности игорных заведений, недопустимости отключения жилых домов и объектов социальной сферы от энергоснабжения, борьбе с коррупцией.

Протесты, представления прокуратуры Астраханской области на отдельные положения законов Астраханской области своевременно рассматривались Государственной Думой Астраханской области, по ним приняты соответствующие решения.

Данные о рассмотрении протестов, представлений прокуратуры Астраханской области за 2008 год приведены в приложении 8.


^ Взаимодействие Государственной Думы Астраханской области

с Федеральным Собранием Российской Федерации,

Правительством Российской Федерации, органами судебной власти, представителем Президента Российской Федерации

в Южном федеральном округе



В отчетном периоде Государственная Дума Астраханской области продолжала активно использовать свое конституционное право по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в качестве законодательной инициативы проектов федеральных законов, направляла обращения к Президенту Российской Федерации, в Федеральное Собрание Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, вносила поправки к проектам федеральных законов.

С 1995 по 2008 годы Государственной Думой Астраханской области (Астраханским областным Представительным Собранием) внесено в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации 73 законодательные инициативы, из которых 5 стали федеральными законами.

Только в течение 2008 года Думой внесено в качестве законодательной инициативы 9 проектов федеральных законов.

Среди них проект федерального закона «О внесении изменений в статью 243 Уголовного кодекса Российской Федерации». Данный законопроект разработан в целях усиления ответственности за уничтожение или повреждение памятников истории и культуры.

Проектом федерального закона «О внесении изменений в статью 6.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» предусматривается ужесточение наказания за вовлечение несовершеннолетних в употребление пива и напитков, изготавливаемых на его основе, спиртных напитков или одурманивающих веществ.

Законопроектом «О внесении изменений в статью 14 Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» упрощается процедура подготовки субъектами Российской Федерации заявки в Фонд на предоставление финансовой поддержки. Проектом федерального закона вносится поправка, устанавливающая норму создания товариществ собственников жилья по площади многоквартирных домов, а не по их количеству. Кроме того, данный законопроект предлагает учитывать площадь многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали способ управления товариществом собственников жилья или управляющей организацией, без учета аварийного жилищного фонда, подлежащего сносу.

21 ноября 2008 года Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации принят в первом чтении инициированный Государственной Думой Астраханской области проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О приватизации государственного и муниципального имущества». Данным законопроектом предусматривается введение нового способа приватизации – преобразование государственных и муниципальных унитарных предприятий в общества с ограниченной ответственностью. Кроме того, законопроектом вводится такой новый способ приватизации, как продажа на аукционе имущественного комплекса унитарного предприятия, включая его долги. Использование упомянутых способов приватизации позволит заметно ускорить приватизацию государственных и муниципальных унитарных предприятий, а также защитить трудовые права их работников, поскольку при продаже унитарного предприятия отсутствует необходимость расторжения трудовых договоров с его работниками, а также сокращаются финансовые затраты предприятия на мероприятия по смене организационно-правовой формы.

В настоящее время на рассмотрении в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации находятся 13 законопроектов, внесенных Думой в качестве законодательной инициативы в период с 1999 по 2008 годы.

Информация о ходе рассмотрения законодательных инициатив Государственной Думы Астраханской области приведена в приложении 9.

В целях поддержки и продвижения законодательных инициатив на федеральном уровне Государственная Дума Астраханской области назначает из числа региональных депутатов, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от Астраханской области официальных представителей, которые представляют законопроекты в Федеральном Собрании Российской Федерации.

Государственная Дума Астраханской области постоянно принимает активное участие в законотворческом процессе, не только разрабатывая законодательные инициативы, но и непосредственно путем внесения замечаний и предложений к проектам федеральных законов. За истекший период Думой рассмотрено более 800 таких законопроектов. Все они прошли соответствующую экспертизу в комитетах Думы в установленные законодательством сроки, большинство из них поддержаны депутатами Думы.

В течение 2008 года Государственной Думой Астраханской области принято и направлено 26 обращений в адрес органов государственной власти Российской Федерации.

Сведения о рассмотрении обращений Государственной Думы Астраханской области к органам государственной власти Российской Федерации приведены в приложении 10.

Одной из важных форм взаимодействия Государственной Думы Астраханской области с Федеральным Собранием Российской Федерации является участие депутатов Думы в мероприятиях, проводимых Государственной Думой и Советом Федерации.

Председатель Государственной Думы Астраханской области Клыканов А.Б. участвовал в заседаниях Совета по взаимодействию Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации с законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов Российской Федерации (далее – Совет законодателей). 28 апреля 2008 года он принял участие в выездном заседании Совета законодателей, которое проводилось в г. Пенза. Члены Совета рассмотрели и обсудили вопрос «О взаимодействии институтов государства и гражданского общества в обеспечении прав детей и поддержки семьи в Российской Федерации».

2 июля 2008 года в Совете Федерации состоялось заседании Совета законодателей, на котором обсуждался вопрос «Законодательное обеспечение противодействия коррупции». Данное мероприятие проходило под председательством Президента России Медведева Д.А. Принимая участие в форуме, Председатель Государственной Думы Астраханской области Клыканов А.Б. выступил с докладом по обсуждаемому вопросу. В решении, принятом по итогам заседания, указывается, что сохранению высокого уровня коррупции в стране во многом способствует несовершенство нормативной правовой базы. Совет законодателей поддержал инициативу Президента России Медведева Д.А. о разработке национального плана противодействию коррупции и создал рабочую группу из членов Совета. В решении также содержатся конкретные предложения в адрес Правительства Российской Федерации, Федерального Собрания и органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Предлагается, в частности, разработать антикоррупционные программы в различных отраслях экономики, создать межведомственные советы по противодействию коррупции, организовать постоянно действующий мониторинг законодательства и правоприменительной практики в сфере борьбы с коррупцией и устранения ее социально-правовых предпосылок.

3 июля 2008 года в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации состоялось расширенное заседание Совета по местному самоуправлению при Председателе Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации (далее – Совет). Основная тема: «Проблемы финансового обеспечения муниципальных образований и пути их решения на основе повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления». Высокая актуальность обсуждаемой темы определяется тем, что заседание Совета состоялось в завершающий период подготовки органов местного самоуправления к вступлению в силу Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Участники заседания сосредоточили внимание на обсуждении двух вопросов: решение проблем финансового обеспечения муниципальных образований и повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления.

В рамках дискуссии значительное место отводилось совершенствованию бюджетной и налоговой систем, а также механизмов управления муниципальными финансами. Большой интерес вызвало выступление Председателя Государственной Думы Астраханской области Клыканова А.Б. Многие из выдвинутых им инициатив нашли отражение в итоговом документе заседания Совета.

Депутат Государственной Думы Астраханской области Красовский С.С. принял участие в рабочем совещании, которое состоялось 19 мая 2008 года в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации. Участниками совещания обсуждались основные направления и ход подготовки к принятию федеральной программы «Чистая вода». Принятие данной программы позволит решить многие проблемы с обеспечением водой населенных пунктов Астраханской области. Предполагается, что финансироваться она будет из федерального, регионального и местных бюджетов, а также внебюджетных источников.

30 июня 2008 года Комитетом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по бюджету и налогам проведены парламентские слушания на тему «Основные направления налоговой политики на 2009-2011 годы в свете задач экономического развития страны». В мероприятии приняла участие председатель комитета Государственной Думы Астраханской области по бюджетно-финансовой, экономической, налоговой политике и собственности Максимова Т.Н.

Председатель комитета Государственной Думы Астраханской области по здравоохранению и социальному развитию Козлов А.В. 11 декабря 2008 года участвовал в заседании «круглого стола», организованном Комитетом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по охране здоровья, на тему «Государственно-частное партнерство в сфере здравоохранения». Участниками заседания обсуждены формы государственно-частного партнерства в здравоохранении, вопросы правового регулирования, современные экономические механизмы государственно-частного партнерства, зарубежный опыт.

Председатель Государственной Думы Астраханской области Клыканов А.Б. принял участие в мероприятиях, посвященных 15-летию принятия Конституции России, прошедших 11 – 12 декабря 2008 года в Государственном Кремлевском Дворце (научно-практическая конференция) и Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации (встреча Председателя Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Грызлова Б.В. с руководителями законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации).

Астраханскую область в июле 2008 года с рабочей поездкой посетил Председатель Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Миронов С.М. В Большом зале Думы состоялась его встреча с депутатами регионального парламента. Во встрече принимали участие председатель Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и аграрному комплексу Горбунов Г.А., депутаты федеральной Думы Гужвин П.А. и Шеин О.В., вице-губернатор – председатель Правительства Астраханской области Маркелов К.А., руководители областных министерств и ведомств, федеральных структур, осуществляющих свою деятельность в Астраханской области, главы районов, представительных органов местного самоуправления, руководители общественных организаций, религиозных конфессий.

В ходе мероприятия Миронов С.М. проинформировал участников встречи о состоявшемся с участием Президента России Медведева Д.А. в Совете Федерации заседании Совета законодателей, решениях, которые были приняты на нем. Высокую оценку получила деятельность Губернатора Астраханской области Жилкина А.А. и депутатов Государственной Думы Астраханской области, направленная на сохранение уникальной популяции каспийских осетровых, разработку федеральной программы «Чистая вода». Спикер верхней палаты Российского парламента высказался за государственную монополию на вылов, обработку и реализацию осетровых.

Большое удовлетворение вызвало у участников встречи позиция Миронова С.М. в отношении государственной поддержки сельского хозяйства.

В рамках второго экономического форума, в апреле 2008 года, в Государственной Думе Астраханской области состоялся семинар-совещание на тему «Проблемы правового регулирования и правоприменительная практика реализации законодательства о местном самоуправлении в Астраханской области». В работе семинара приняли участие депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации – члены Комитета по вопросам местного самоуправления, Губернатор Астраханской области Жилкин А.А., депутаты Государственной Думы Астраханской области, руководители исполнительных органов государственной власти, главы муниципальных образований Астраханской области, ученые и специалисты в области местного самоуправления и права.

С основными докладами перед участниками семинара выступили Председатель Государственной Думы Астраханской области Клыканов А.Б. и председатель Комитета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по вопросам местного самоуправления Тимченко В.С. В ходе мероприятия участники семинара-совещания обменялись мнениями по вопросам реализации положений Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» на территории Астраханской области и обсудили основные направления развития законодательства о местном самоуправлении.

В отчетном периоде продолжено тесное взаимодействие и сотрудничество с представителем Государственной Думы Астраханской области в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Горбуновым Г.А.

Занимаясь законотворческой деятельностью, Горбунов Г.А. принимал активное участие в работе пленарных заседаний Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации (далее Совет Федерации) и Государственной Думы Астраханской области.

По инициативе возглавляемого Горбуновым Г.А. Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и рыбохозяйственному комплексу (далее – Комитет) 28 марта 2008 года Советом Федерации рассмотрен вопрос «О ходе реализации Федерального закона «О развитии сельского хозяйства» и мерах по обеспечению проведения весенних полевых работ в 2008 году». В ходе заседания Советом Федерации по данному вопросу принято постановление с соответствующими рекомендациями в адрес Правительства Российской Федерации.

Реализуя право законодательной инициативы, Горбунов Г.А. принял участие в подготовке и лично внес на рассмотрение Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации ряд законопроектов:

- «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части создания дополнительных гарантий целевого использования земель племенных заводов, племенных репродукторов и генофондных хозяйств);

- «О внесении изменений в статью 12 Федерального закона «О развитии сельского хозяйства» (в части уточнения порядка предоставления субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям по договорам страхования) и ряд других.

Значительный вклад внес Горбунов Г.А. в решение вопросов предоставления Астраханской области финансовых средств из федерального бюджета. Им оказано содействие в увеличении размера ставки субсидий на поддержку отечественного овцеводства на 2008 год. Это позволило привлечь в Астраханскую область финансовые средства в сумме 25,4 млн. рублей. Был расширен перечень племенных хозяйств – получателей субсидий. Дополнительно включен в список ООО «ПКФ «Рыбопитомник «Чаганский» на получение субсидии в сумме 161 тыс. рублей. Продолжена работа по выделению за счет средств федерального бюджета дополнительного лимита на строительство школы в селе Оля Лиманского района. Положительно решен вопрос о выделении в 2008 году лимитов государственных инвестиций в сумме 50 млн. рублей ФГУ «Управление «Астраханмелиоводхоз» на приобретение систем капельного орошения с последующей передачей их в аренду сельхозпроизводителям Астраханской области.

В рамках рассмотрения обращения Государственной Думы Астраханской области «Об улучшении водообеспечения Волго-Ахтубинской поймы и дельты реки Волга» Горбунов Г.А. принял активное участие в ряде совещаний на правительственном уровне по решению данного вопроса. Удалось в нужную для Астраханской области сторону изменить график пропуска воды. Вода дана в сроки, необходимые для нормального нереста рыбы.

Вопрос недостаточной водообеченности повторяется ежегодно, однако впервые удалось добиться принятия решения о начале разработки Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации федеральной целевой программы «Повышение эффективности использования и развития ресурсного потенциала рыбохозяйственного комплекса в 2009-2013 годах». Реализация программы позволит увеличить обеспеченность ресурсами вод сельскохозяйственные потребности, рыбопродуктивность естественных нерестилищ Нижней Волги, улучшить условия воспроизводства водных биологических ресурсов Волго-Каспийского бассейна.

Государственной Думой Астраханской области продолжено формирование института мировых судей Астраханской области. В соответствии с Федеральным законом «О мировых судьях в Российской Федерации» и Законом Астраханской области «О мировых судьях в Астраханской области» Думой были рассмотрены кандидатуры и назначены на должности 17 мировых судей.

Государственной Думой Астраханской области назначены также пять представителей общественности в квалификационную коллегию судей Астраханской области и избраны два представителя от Думы в квалификационную комиссию при адвокатской палате Астраханской области.

Постоянно осуществляется взаимодействие Государственной Думы Астраханской области с аппаратом полномочного представителя Президента Российской Федерации в Южном федеральном округе. Главный федеральный инспектор по Астраханской области аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Южном федеральном округе Трубников С.А. присутствует на всех заседаниях Думы. Планы основных мероприятий Думы на следующий месяц, информация о работе Думы за отчетные периоды, примерная программа законодательной деятельности и планы работы Думы на очередное полугодие и ряд других документов постоянно направляются в адрес: полномочного представителя Президента Российской Федерации в Южном федеральном округе Трубникова С.А.; Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации; Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации; Управления Президента по внутренней политике.

^ Международные и межпарламентские связи


В течение 2008 года продолжился процесс развития и укрепления международных связей Государственной Думы Астраханской области.

20 февраля 2008 года в Государственной Думе Астраханской области состоялась встреча Председателя Думы Клыканова А.Б. с Консулом Республики Казахстан в Астраханской области Оразаевым М.С., в ходе которой обсуждались вопросы, связанные с развитием транспортного коридора «Актау – Атырау – Астрахань», организацией круизных туристических маршрутов.

8 апреля 2008 года в рамках программы профессиональных стажировок, реализуемой при поддержке Альфа-Банка, Государственную Думу Астраханской области посетила группа молодых специалистов из Соединенных Штатов Америки. Председатель Думы Клыканов А.Б. проинформировал гостей из США об основных направлениях развития экономики и социальной сферы Астраханской области, о законотворческой деятельности регионального парламента.

Перспективы парламентского сотрудничества и инвестиции иранского бизнеса в экономику Астраханской области обсуждались 25 апреля 2008 года в ходе встречи Председателя Думы Клыканова А.Б. с Консулом Исламской Республики Иран господином Мейгуни.

В период с 9 по 14 июня 2008 года Председатель Думы Клыканов А.Б., председатель комитета Думы по промышленной политике, предпринимательству, туризму и торговле Харисов Р.Л., руководитель аппарата Думы Кокуев Г.В. в составе делегации Астраханской области посетили с рабочим визитом Китайскую Народную Республику. В ходе визита с китайскими партнерами обсуждались вопросы, связанные с экспортом серы, развитием туризма, наполняемостью грузами международного транспортного коридора «Север – Юг», а также ряд других значимых для Астраханской области вопросов.

19 июня 2008 года состоялась встреча первого заместителя Председателя Думы Винокурова Я.Я. с Генеральным консулом Румынии в Ростове-на-Дону Корнела Ионеску, который находился в Астраханской области с ознакомительным визитом. В ходе мероприятия Консул был проинформирован об основных направлениях деятельности Думы, работе ее комитетов и фракций, о взаимодействии Думы с органами исполнительной власти, местного самоуправления, региональными общественными объединениями. На приеме обсуждались вопросы взаимовыгодного сотрудничества между Астраханской областью и Румынией в области судостроения, туризма, культуры, науки.

20 сентября 2008 года по приглашению Президента Кокойты Э.Д. в Республике Южная Осетия побывала группа депутатов во главе с Председателем Думы Клыкановым А.Б. Она принимала участие в торжествах по случаю Дня Республики. Выступая на торжественном мероприятии, Клыканов А.Б. пожелал молодому государству широкого международного признания, отметив, что астраханцы в мирное время и в дни тяжелых испытаний всегда были вместе с народом Южной Осетии.

9 декабря 2008 года в Таврическом дворце Санкт-Петербурга Межпарламентской Ассамблеей государств-участников СНГ при содействии Правительства Российской Федерации проведен Невский международный экологический конгресс. В работе конгресса принял участие первый заместитель председателя комитета Думы по промышленной политике, предпринимательству, туризму и торговле Григорьев А.Н.

В ходе конгресса на пленарных заседаниях и тематических «круглых столах» обсуждались вопросы формирования международной системы экологической безопасности, совершенствования законодательства в области использования и управления природными ресурсами, состоялся обмен информацией и опытом реализации успешных стратегий и программ, направленных на повышение качества окружающей среды, предотвращение отрицательного антропогенного воздействия на нее и смягчения последствий стихийных бедствий.

В отчетном периоде продолжился процесс участия депутатов и работников аппарата Думы в качестве международных наблюдателей за ходом и итогами выборов в ряде стран СНГ.

Так, 19 февраля 2008 года осуществлено наблюдение за голосованием по выборам Президента Республики Армения, 28 сентября 2008 года – за избранием депутатов Палаты представителей Национального Собрания Республики Беларусь.

Членами делегации Астраханской области отмечено, что выборы в Республиках СНГ прошли на высоком организационном и политическом уровне, с соблюдением избирательного законодательства, в обстановке, которая позволила обеспечить свободное волеизъявление граждан.

В текущем году Государственной Думой Астраханской области, как законодательным (представительным) органом государственной власти Астраханской области, продолжена работа, направленная на дальнейшее укрепление межпарламентских связей с законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Одной из форм такого сотрудничества явилось активное участие депутатов Думы, членов парламентской делегации Астраханской области, в деятельности органов Южно-Российской Парламентской Ассоциации (далее – ЮРПА).

Заместитель Председателя Думы – руководитель фракции «Коммунистическая партия Российской Федерации» Арефьев Н.В. принял участие в заседании комитета ЮРПА по межнациональным отношениям и межпарламентским связям, которое состоялось 27 марта 2008 года в поселке Чегет Кабардино-Балкарской Республики.

6 июня 2008 года в Государственной Думе Ставропольского края прошло заседание комитета ЮРПА по вопросам законодательства, государственного строительства и местного самоуправления. Перед членами комитета с докладами о законодательных инициативах Государственной Думы Астраханской области выступил председатель комитета Думы по государственному строительству, законности, правопорядку и безопасности Башкин А.Д.

В течение 2008 года парламентская делегация Государственной Думы Астраханской области приняла участие в двух Конференциях ЮРПА.

20 июня 2008 года в г. Майкоп Республики Адыгея состоялась X Конференция ЮРПА.

В ходе Конференции парламентарии юга России рассмотрели и приняли положительное решение по более чем 40 вопросам повестки дня. В их числе одобрено инициированное Государственной Думой Астраханской области обращение ЮРПА к Председателю Правительства Российской Федерации Путину В.В. по вопросу профилактики наркомании в Российской Федерации. Поддержаны законодательные инициативы Государственной Думы Астраханской области, касающиеся ужесточения наказания за вовлечение несовершеннолетних в употребление пива, спиртных напитков, одурманивающих веществ; за неисполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по их содержанию и воспитанию; за уничтожение и повреждение памятников истории и культуры народов Российской Федерации и ряд других значимых законопроектов.

Конференцией ЮРПА также рассмотрены вопросы о государственной поддержке субъектов малого бизнеса; о льготном лекарственном обеспечении граждан; о безопасности дорожного движения; об оптовых сельскохозяйственных продовольственных рынках, о необходимости укрепления экономической базы деятельности органов местного самоуправления; о пенсионной реформе и другие вопросы.

XI Конференция ЮРПА состоялась также в г. Майкоп Республики Адыгея 28 ноября 2008 года. В повестке дня значилось более 30 вопросов.

В ходе Конференции поддержаны законодательные инициативы и обращения Государственной Думы Астраханской области по вопросам упрощения процедуры подготовки субъектами Российской Федерации заявок в Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на предоставление финансовой поддержки; о необходимости ускорения принятия Федерального закона «Об инновационной деятельности в Российской Федерации»; о принятии неотложных мер по стабилизации цен на рынке нефтепродуктов; о пересмотре размера субсидий, выдаваемых из федерального бюджета на покупку жилья для малообеспеченных семей, с тем, чтобы они соответствовали рыночным ценам на жилье; о принудительном лечении лиц, страдающих алкоголизмом и наркоманией и систематически нарушающих общественный порядок, и ряд других.

Парламентариями юга России также рассмотрены и поддержаны предложения, касающиеся внесения различных изменений в Уголовный, Налоговый и Бюджетный кодексы Российской Федерации и в ряд федеральных законов.

В связи с обращением Парламента Республики Южная Осетия Конференцией было принято единогласное решение о принятии его в ЮРПА в качестве ассоциированного члена.

Подводя итоги Конференции, проводивший ее Председатель Государственного Совета – Хасэ Республики Адыгея Иванов А.Г. поблагодарил членов парламентской делегации Государственной Думы Астраханской области за активную политическую позицию, высокий профессионализм и компетентность по всем обсуждаемым вопросам.

На межпарламентском форуме в соответствии с Регламентом полномочия Председателя и Знамя Южно-Российской Парламентской Ассоциации переданы Народному Хуралу (Парламенту) Республики Калмыкия.

5 декабря 2008 года парламентская делегация Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия, во главе с заместителем Председателя Парламента Эльбиковым Х.Б., побывала с рабочим визитом в Государственной Думе Астраханской области. В ходе визита обсуждался вопрос о восстановлении каменного храма Хошеутовского хурула, расположенного в селе Речное Харабалинского района. Между Народным Хуралом (Парламентом) Республики Калмыкия и Государственной Думой Астраханской области подписано соглашение о сотрудничестве.


^ Депутатские запросы


В 2008 году на заседаниях Думы рассматривались обращения депутатов.

Все обращения, в соответствии с Уставом Астраханской области, Законом Астраханской области «О статусе депутата Государственной Думы Астраханской области», Регламентом Думы, признаны депутатскими запросами.

В обращениях затрагивались проблемы, имеющие для жителей области важное значение, такие, как:

- о реформировании жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области (депутат Арефьев Н.В.);

- о неблагоприятной ситуации, сложившейся в агропромышленном комплексе Астраханской области (депутат Тарасевич Ф.Н.);

- о теплоснабжении жителей, обратившихся в общественную приемную по одномандатному избирательному округу № 17.

На запросы депутаты получили ответы о мерах, принимаемых для ликвидации сложившихся проблем.

Сведения о рассмотрении депутатских запросов в 2008 году приведены в таблице 6.


^ Депутатские слушания,

заседания в форме «круглого стола»


Депутатские слушания и «круглые столы» являются одной из форм работы законодательного органа области.

На них рассматриваются вопросы по наиболее актуальным проблемам.

В 2008 году в соответствии с планом работы Государственной Думы Астраханской области, депутатами Думы проведено 4 депутатских слушания.

Комитетом Государственной Думы Астраханской области по государственному строительству, законности, правопорядку и безопасности были проведены депутатские слушания на тему «Об исполнении комплексной целевой программы «Профилактика правонарушений в Астраханской области на 2006-2009 годы» и комплексной целевой Программы по борьбе с преступностью в Астраханской области на 2007-2009 годы».

По итогам депутатских слушаний участниками приняты и направлены рекомендации Правительству Астраханской области, управлению внутренних дел Астраханской области, органам местного самоуправления.

Комитетом Государственной Думы Астраханской области по строительству, жилищно-коммунальному хозяйству, транспорту и связи были проведены депутатские слушания на тему «Организация и перспективы развития транспортного обслуживания населения на маршрутах регулярных перевозок в Астраханской области».

В соответствии с рекомендациями направлено обращение Государственной Думы Астраханской области к Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Грызлову Б.В. по вопросу ускорения рассмотрения и принятия до конца текущего года проекта федерального закона № 423427-4 «Об основах организации транспортного обслуживания населения на маршрутах регулярных перевозок в Российской Федерации».

Депутатами Думы проводится работа над проектом закона в области регулирования отношений, связанных с организацией пассажирских перевозок автомобильным транспортом в Астраханской области.

Комитетом также проведены депутатские слушания на тему «О ходе реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» на территории Астраханской области».

В соответствии с рекомендациями, принятыми на депутатских слушаниях, Государственная Дума Астраханской области вышла с законодательной инициативой в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации по вопросу внесения изменений в статью 14 Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», направлено обращение Государственной Думы Астраханской области к Председателю Правительства Российской Федерации Путину В.В. по вопросу увеличения размера средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья для расчета размера субсидий на приобретение жилых помещений гражданами, которым указанные субсидии предоставляются за счет средств федерального бюджета.

Депутатские слушания на тему «Полномочия органов местного самоуправления в области земельных отношений» проведены комитетом Государственной Думы Астраханской области по вопросам местного самоуправления.

В целях создания условий для дальнейшей реализации полномочий органов местного самоуправления в области земельных отношений, участниками депутатских слушаний приняты и направлены рекомендации Правительству Астраханской области, органам местного самоуправления.

Правительством Астраханской области был разработан и принят в первом чтении Думой проект закона Астраханской области «Об установлении цены земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, при их продаже собственникам зданий, строений, сооружений».

Депутатами Думы в течение 2008 года проведены три заседания в форме «круглого стола».

Проблема реализации на территории Астраханской области национального проекта «Развитие агропромышленного комплекса (по отрасли птицеводство)» обсуждалась на заседании «круглого стола» комитетом по вопросам местного самоуправления.

vvedenie-ob-itogah-realizacii-programmi-razvitiya-obrazovaniya-na-period-2004-2008-gg-i-programme-razvitiya-obrazovaniya.html
vvedenie-oliver-saks.html
vvedenie-osnovnie-polozheniya-i-obshie-zakonomernosti-fraktalnoj-fiziki-kak-nauki-o-mirozdanii.html
vvedenie-osobennosti-istoricheskogo-razvitiya-gorodskogo-okruga-tolyatti.html
vvedenie-otchet-o-nauchno-issledovatelskoj-rabote-issledovaniya-v-oblasti-nanotehnologii-i-fiziki-visokih-energij-po-teme.html
vvedenie-otchet-o-rezultatah-samoobsledovaniya-kaluzhskogo-filiala-avtonomnoj-nekommercheskoj-obrazovatelnoj-organizacii.html
  • kolledzh.bystrickaya.ru/b-g-ananev-rassmotrel-svyazi-psihologii-s-drugimi-naukami-v-kontekste-razrabotannoj-im-koncepcii-kompleksnogo-chelovekoznaniya-vsled-za-ananevim-svyazi-psihologii-s-drugimi-naukami-proanaliziroval-b-f-lomov-on-v.html
  • control.bystrickaya.ru/drevnerusskoe-gosudarstvo-4.html
  • letter.bystrickaya.ru/nigilizm-v-sovremennom-obshestve-fenomen-i-sushnost-09-00-11-socialnaya-filosofiya.html
  • tetrad.bystrickaya.ru/vliyanie-globalizacionnih-processov-na-kulturnie-cennosti-molodyozhi-kitaya.html
  • thescience.bystrickaya.ru/istoriya-razvitiya-resheniya-uravnenij.html
  • abstract.bystrickaya.ru/332-analiz-svedenij-poluchennih-pri-osushestvlenii-gosudarstvennogo-zemelnogo-kontrolya.html
  • write.bystrickaya.ru/formirovanie-konstruktivnoj-strategii-preodoleniya-studentom-psihologicheskih-barerov-v-uchebnoj-deyatelnosti.html
  • bukva.bystrickaya.ru/naibolshee-kolichestvo-narushenij-zafiksirovano-nikolaj-vorobev-ekspertnij-doklad-vibori-tambovskoj-oblastnoj-dumi.html
  • knigi.bystrickaya.ru/ria-novosti-moskva-20032009-postpredi-stran-sng-obsudyat-v-minske-povestku-zasedaniya-soveta-premerov-sng.html
  • lesson.bystrickaya.ru/nalogovo-tamozhennaya-politika-pri-petre-i.html
  • uchit.bystrickaya.ru/stad-porushennya-krimnalno-spravi.html
  • books.bystrickaya.ru/biografichni-danni-na-zorka-todorova-trajkova-isbn-978-954-392-030-3-nasheto-letishe-uzundzhovo.html
  • zanyatie.bystrickaya.ru/nikolaj-alekseevich-nekrasov-chast-2.html
  • uchit.bystrickaya.ru/trudi-doktora-geologo-mineralogicheskih-nauk-abdulina-a-a.html
  • laboratornaya.bystrickaya.ru/rassmotrenie-proizvodstvennoj-deyatelnosti-kombikormovih-kompanij-ssha.html
  • bukva.bystrickaya.ru/strukturnie-metodi-raspoznavaniya-slozhnoorganizovannih-istoricheskih-tablichnih-form.html
  • universitet.bystrickaya.ru/strahovanie-zhizni-chast-10.html
  • znaniya.bystrickaya.ru/programma-razrabotana-v-sootvetstvii-s-trebovaniyami-sleduyushih-normoustanavlivayushih-dokumentov-federalnim-gosudarstvennim-obrazovatelnim-standartom-visshego-professionalnogo-obrazovaniya-po-napravleniyu-080100.html
  • spur.bystrickaya.ru/krovavij-voshod-norvezhskogo-bleka-stranica-13.html
  • vospitanie.bystrickaya.ru/vtoroe-visshee-obrazovanie-specialistov-s-visshim-inzhenernim-obrazovaniem.html
  • bystrickaya.ru/valyutnij-kontrol-za-postupleniem-v-rossijskuyu-federaciyu-valyutnoj-viruchki-ot-eksporta-tovarov-chast-3.html
  • shpargalka.bystrickaya.ru/uchebnoe-posobie-pod-red-e-a-loginovoj-spb-izd-vo-soyuz-2005-korrekcionnaya-pedagogika.html
  • literatura.bystrickaya.ru/sovet-iz-knigi-peremen-na-moment-rassilki-byulletenya.html
  • shpora.bystrickaya.ru/zapadno-hristianskie-veroispovedaniya-i-obshestvo-v-rossii-xviii-v.html
  • paragraph.bystrickaya.ru/kurs-lekcij-po-teplotehnike-avtor-kursa.html
  • pisat.bystrickaya.ru/tehnologiya-sabainda-akt-raldarin-oldanu-timdlg.html
  • grade.bystrickaya.ru/metodika-issledovaniya-4-shtatno-nomenklaturnij-metod-4-metod-rascheta-koefficientov-nasishennosti-4-metod-ekstrapolyacii-4.html
  • universitet.bystrickaya.ru/tablica-16-fakulteta-inostrannih-yazikov.html
  • kolledzh.bystrickaya.ru/administrativnoe-pravo-chast-24.html
  • uchebnik.bystrickaya.ru/utverzhdayu-stranica-5.html
  • tests.bystrickaya.ru/konkursnaya-dokumentaciya-stranica-3.html
  • teacher.bystrickaya.ru/filmofond--oguk-sverdlovskogo-gosudarstvennogo-kinovideocentra-kinofilma.html
  • exchangerate.bystrickaya.ru/chashin-vozglavit-sbornuyu-rossii-po-lizhnomu-dvoeboryu-podgotovlen-po-rezultatam-ezhednevnogo-monitoringa-i-vklyuchaet.html
  • paragraph.bystrickaya.ru/m-arlazorova-ciolkovskij-nekachestvennij-ocr-stranica-2.html
  • uchit.bystrickaya.ru/sushnost-konflikta.html
  • © bystrickaya.ru
    Мобильный рефератник - для мобильных людей.